堅持目標和問題導向 建設現代化煙草經濟體系

 四論認真學習貫徹全國煙草工作會議精神

　　　　中國特色社會主義進入了新時代，煙草行業踏上了高質量發展新征程。

　　新時代、新征程、新任務，需要新的戰略謀劃。

　　2019年全國煙草工作會議作出的加快建設現代化煙草經濟體系的重要部署，從戰略全局高度對行業未來發展進行系統謀劃和前瞻布局，為新時代推動行業高質量發展指明了方向、明確了路徑、提供了重要遵循。

　　建設現代化經濟體系，是黨中央從黨和國家事業全局出發作出的重大決策部署，對于我國跨越發展關口、實現發展戰略目標，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　新一屆國家局黨組準確把握中央精神，將貫徹落實黨中央提出的一系列重大戰略思想和戰略部署作為根本遵循，緊密結合煙草行業實際，富有創造性地構建現代化煙草經濟體系，這是對中央精神的全面落實，也是現代化經濟體系“煙草方案”的系統規劃。

　　推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。國家局黨組堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，從“組織運行”“市場”“供給側”“創新”“品牌”“運行調控”六個方面，為怎樣建設現代化煙草經濟體系提供了方向標和路線圖。我們要全面理解把握建設現代化煙草經濟體系的重要意義、基本內涵和實踐要求，深刻領會新的發展指向、工作重點和實現路徑，準確落實到體系建設的具體探索中。

　　建設現代化煙草經濟體系，要堅持目標和問題導向，牢牢把握行業高質量發展的科學內涵和實踐要求。什么是行業的高質量發展?就是在新發展理念指導下，以“創新動力強、全要素生產率高、環境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續發展。如何推動行業高質量發展?就是通過質量變革、效率變革、動力變革，從發展的方向、動力、速度、重點、方式等方面，推動行業發展實現轉向，真正實現從“有沒有”向“好不好”轉變。緊緊圍繞國家局黨組確定的這一目標和導向，準確把握高質量發展內涵和要求，加快構建現代化煙草經濟體系這一推動高質量發展的系統工程，我們才能走出一條符合行業自身實際和時代要求，更高質量、更有效率、更可持續發展的新路子。

　　建設現代化煙草經濟體系，要牢固樹立全國煙草一盤棋、煙草產業一條龍思想，從戰略和全局高度強化頂層設計，全面謀篇布局。煙草行業集農工商、內外貿、人財物于一體，是一個相對獨立完整的經濟部門。建設現代化煙草經濟體系，既要求行業各層面、各領域、各環節重點突破，又要求相互之間共同促進、相得益彰，朝著總目標聚焦發力。為此，要加強頂層設計，抓好結構布局、主次兼顧的問題，處理好全局與局部、長遠與當前的關系，既體現整體性，又突出側重點，既利于在重點領域精準發力，也利于激發形成帶動全局的整體合力，形成全行業發展的“一張藍圖”。

　　建設現代化煙草經濟體系，要實施更加精準、更加配套的政策措施，統籌協調推進。煙草行業完整統一整體和實行分層級管理、專業化分工的特點，決定了各層級、各條線需要分層設計、協同推進，有條不紊地推進相關配套政策措施和專項規劃的制定。建設現代化煙草經濟體系是一項復雜的系統性工程，注重各項政策的系統性、整體性、協同性是其內在必然要求。在具體政策制定過程中，必須科學運用系統協同又重點突出、全面協調又統籌有序的方法論，既突出階段性重點，也要通盤考慮各個環節的銜接配套，確保相互支撐、有機銜接，從而最大限度避免政策對沖，最大限度形成政策合力，努力實現最優政策組合和最大整體效果。

　　建設現代化煙草經濟體系，是對行業高質量發展進行的整體戰略性規劃。讓我們切實把思想和行動統一到國家局黨組的決策部署上來，一盤棋上做謀劃、一張藍圖繪到底，馳而不息、久久為功，用智慧和奮斗書寫行業發展的美好未來。